Er ist das zentrale Regelwerk für das Glücksspiel in Deutschland und trat am 1. Juli 2021 in Kraft.
| Maßnahme | Beschreibung | Kontakt / Anlaufstelle |
|---|---|---|
| Guthaben rückfordern | Versuche, verbliebenes Guthaben vom Anbieter auszahlen zu lassen | Direkt beim (illegalen) Anbieter – Erfolg ungewiss |
| Meldung an Behörden | Meldung von Problemen (z.B. Nichtauszahlung) zur Dokumentation | Bundesnetzagentur, Verbraucherzentrale |
| Selbstsperre einrichten | Sich selbst bei legalen Anbietern sperren lassen (OASIS) | www.bsz-online.de (OASIS-Sperre) |
| Beratung bei Spielsucht | Kostenlose und anonyme Hilfsangebote nutzen | BZgA: 0800 1372700, Anonyme Online-Beratung |
| Zu lizenziertem Anbieter wechseln | Nur bei legalen Anbietern weiterspielen für vollen Schutz | Liste lizenzierter Anbieter auf Website der BNetzA |
Ziel ist es, den Glücksspielmarkt bundesweit zu regulieren, den Jugend- und Spielerschutz sicherzustellen, Spielsucht vorzubeugen und illegale Angebote zu bekämpfen. Nach § 4 GlüStV 2021 dürfen öffentliche Glücksspiele nur mit einer gültigen Erlaubnis angeboten oder vermittelt werden. Werbung für unerlaubtes Glücksspiel ist untersagt (§ 5 GlüStV 2021).
Konkret finden Sie auf dieser Seite Informationen und Antworten zu folgenden Themenbereichen: Mit welchen Instrumenten bekämpft die GGL unerlaubtes Glücksspiel und die Werbung dafür Wie sieht das Vorgehen der GGL konkret aus und welche Erfolge wurden bereits erzielt? Wie kann man der GGL unerlaubtes Glücksspiel melden? Öffentliche Glücksspiele dürfen in Deutschland nur mit Erlaubnis der zuständigen deutschen Behörde veranstaltet oder vermittelt werden. Liegt eine solche Erlaubnis nicht vor, handelt es sich um unerlaubtes Glücksspiel. Dies regelt der Glücksspielstaatsvertrag bet tipico live wetten fussball 2021 (GlüStV 2021). In § 3 GlüStV 2021 sind die Glücksspiele aufgezählt, die grundsätzlich erlaubnisfähig sind, darunter zum Beispiel: Auf unserer Seite zu erlaubnisfähigem Glücksspiel, werden weitere Informationen bereitgestellt. Alle Glücksspiele, die nicht ausdrücklich als erlaubnisfähig genannt sind, gelten als nicht erlaubnisfähig und sind damit verboten. Wer ohne die erforderliche Erlaubnis öffentliche Glücksspiele in Deutschland anbietet, kann sich darüber hinaus strafbar machen.
Die Gemeinsame Glücksspielbehörde der Länder ist nicht nur Erlaubnis- und Aufsichtsbehörde für länderübergreifende erlaubnisfähige Glücksspielangebote, sondern bekämpft im Auftrag der 16 Länder unerlaubtes Glücksspiel im Internet.
Sobald die Spieler diesen Panik-Button drücken, sperren sie sich selbst für die Dauer von 24 Stunden vom Spiel aus. Anders, als die Selbst- und Fremdsperre bei der OASIS erlischt diese Sperre automatisch nach 24 Stunden, sodass die Spieler weiter an Glücksspielen teilnehmen können. Wer einen Eintrag in der Sperrdatenbank der OASIS hat, kann bei deutsch lizenzierten Online Casino, Spielbanken & Co. An das Sperrsystem sind jedoch nur die Glücksspielanbieter in Deutschland gebunden, die hierzulande lizenziert sind. Aktuell gibt es jedoch noch zahlreiche ausländische Anbieter, die illegaler Weise auf dem deutschen Glücksspielmarkt aktiv sind.
Für diese gelten die Regelungen des Glücksspielstaatsvertrages nicht, sodass es auch weiterhin Wettanbieter und Online Casinos ohne OASIS Anschluss geben wird. Hierbei möchten wir jedoch darauf hinweisen, dass es sich in diesen Fällen um Anbieter des illegalen Glücksspiels handelt. Letztendlich dient die zentrale Sperrdatei der OASIS dem Schutz der Spieler, sodass ein Umgehen dieser nicht zu empfehlen ist. Durch das Sperrsystem der OASIS sollen die Spieler unter anderem vor sich selbst geschützt werden. Aus Spielerschutzgründen dürfen daher Spieler, die in der Sperrdatei waren, keine Boni und Rabatte mehr erhalten.
So soll gerade bei spielsuchtgefährdeten Spielern ein übermäßiger Spielanreiz verhindet werden. Zum eigenen Schutz sollten sich die Spieler daher lieber für Glücksspielanbieter mit deutscher Zulassung entscheiden. Denn nur diese Anbieter ermöglichen ein legales und sicheres Spiel sowie einen umfangreichen Spielerschutz. Alle in Deutschland legalen Glücksspielanbieter findest du in bet fußball wetten der offiziellen Whitelist der Gemeinsamen Glücksspielbehörde der Länder. Dort gelistet ist unter anderem die Online-Spielothek JackpotPiraten, ebenso wie zahlreiche weitere Anbieter. Dazu setzt sie zum Beispiel folgende Instrumente ein: die Einleitung von Untersagungsverfahren inkl. Zwangsgeldfestsetzungen bzw. Eintreibungen, die Meldung möglicher Strafbarkeiten nach §§ 284 f.
| Phase | Maßnahme | Dauer (ca.) | Akteur |
|---|---|---|---|
| 1. Identifikation | Prüfung auf Lizenzverstoß, Meldung von Behörden | Wochen bis Monate | BNetzA, Landesbehörden |
| 2. Anhörung | Anbieter wird angehört, kann Stellung nehmen | 1 Monat | BNetzA, betroffener Anbieter |
| 3. Sperranordnung | Formelle Verfügung zur Sperrung wird erlassen | Nach Abschluss Anhörung | BNetzA |
| 4. Umsetzung | ISPs setzen Sperre technisch um (DNS/IP) | 4 Wochen nach Zustellung | Internet-Provider |
| 5. Überwachung | Kontrolle der Wirksamkeit, ggf. Nachjustierung | Fortlaufend | BNetzA |
StGB an die Staatsanwaltschaften, die Meldung von möglichen Steuertatbeständen an das Finanzamt, Das konkrete Vorgehen und die jeweiligen Instrumente werden im Abschnitt Wie sieht das Vorgehen der GGL konkret aus und welche Erfolge wurden bereits erzielt?
Wenn beispielsweise eine Selbstsperre für zwei Monate beantragt wird, nimmt das Spielersperrsystem OASIS dies entgegen und setzt die Dauer der Selbstsperre aufgrund der gesetzlichen Vorgaben automatisch auf drei Monate. Bei den Fremdsperren beträgt die Mindestdauer immer ein Jahr. Um die Spielersperre wieder aufzuheben, ist immer ein schriftlicher Antrag der gesperrten Person erforderlich. Das gilt sowohl bei befristeten und unbefristeten Selbstsperren, als auch bei Fremdsperren. Der Antrag auf Aufhebung der Spielersperre kann jedoch frühestens nach Ablauf der Mindestsperrdauer gestellt werden.
Zu früh eingereichte Anträge sind unwirksam und müssen nach Ablauf der Sperrzeit nochmals gestellt werden. Wird kein Aufhebungsantrag gestellt, endet die OASIS Spielersperre nicht. Wenn ein Antrag auf Aufhebung der Fremdsperre gestellt wird, informiert das Regierungspräsidium Darmstadt den Glücksspielveranstalter bzw. -vermittler, der die OASIS Sperre veranlasst hat. Ebenfalls werden Dritte, die die Fremdsperre beantragt haben, über den Antrag auf Aufhebung unterrichtet.
Somit besteht die Möglichkeit, einen erneuten Sperrantrag zu stellen. Des Weiteren wird der Antragsteller auch über die Entsperrung in Kenntnis gesetzt. Die 24-Stunden-Sperre gilt ebenfalls deutschlandweit und wird auch an die OASIS übermittelt. Dabei handelt es sich um eine Spielerschutzmaßnahme, die im Glücksspielstaatsvertrag 2021 verankert ist. Im GlüStV ist im Bereich des Online Glücksspiels die Einrichtung eines sogenannten Panik-Buttons vorgeschrieben. Die GGL kann wegen des Veranstaltens oder Bewerbens unerlaubten Glücksspiels Strafanzeigen bei den zuständigen Staatsanwaltschaften stellen.
Grundlage hierzu ist § 284 des Strafgesetzbuch (StGB) zur unerlaubten Veranstaltung illegalen Glücksspiels.
Nur das Regierungspräsidium Darmstadt kann die Spielersperre aufheben. Dies erfolgt jedoch nicht automatisch nach Ablauf der Mindestlaufzeit. Zunächst müssen die Spieler einen Antrag auf Aufhebung stellen. Hierfür gibt es nachfolgend ein Formular, dass man sich herunterladen kann. Den Antrag auf Aufhebung der Spielersperre kann man auch bei den Glücksspielanbietern stellen, diese leiten ihn dann an das Regierungspräsidium Darmstadt weiter.
Zu beachten ist zudem, dass ein Aufhebungsantrag erst nach Ablauf der Mindestlaufzeit möglich ist. Zu früh gestellte Anträge werden nicht automatisch nach Ablauf der Sperre bearbeitet, sondern müssen erneut gestellt werden. Die Spielersperre bleibt solange aktiv, bis der Antrag auf Aufhebung genehmigt wurde. Sobald die OASIS Sperre aufgehoben wurde, wird der Spieler benachrichtigt. Bei einer Fremdsperre werden außerdem die Antragsteller über den Antrag auf Aufhebung und die Entsperrung informiert.
Die Aufhebung der OASIS Spielersperre ist aber nicht sofort wirksam. Diese beträgt bei einer Selbstsperre eine Woche und bei einer Fremdsperre einen Monat.Antrag Aufhebung einer Spielersperre GlüStV 2021 (PDF/139.5 KB) Nein, denn im Glücksspielstaatsvertrag ist verankert, dass die Daten einer OASIS Spielersperre erst 6 Jahre nach Aufhebung der Sperre gelöscht werden. In der Zwischenzeit sind die Daten jedoch nicht für die Glücksspielveranstalter und -vermittler einsehbar. Bei der 24-Stunden-Sperre werden die personenbezogenen Daten allerdings nach Ablauf von zwei Wochen wieder gelöscht. Eine Studie zeigt: Expert:innen tippten häufiger richtig als ein… Das hängt davon ab, ob der jeweilige Anbieter eine Konzession für Deutschland hat. Das Strafgesetzbuch regelt die strafrechtlichen Folgen des unerlaubten Glücksspiels. Wer ohne behördliche Erlaubnis öffentlich ein Glücksspiel veranstaltet oder hält oder die Einrichtungen hierzu bereitstellt, wird laut § 284 mit Freiheitsstrafe bis zu zwei Jahren oder mit Geldstrafe bestraft. Handelt die Person gewerbsmäßig oder in einer Bande, drohen bis zu fünf Jahre Freiheitsstrafe.
| Verfahren | Funktionsweise | Verantwortliche Stelle | Effektivität |
|---|---|---|---|
| DNS-Sperre | Auflösung der Domainnamen wird auf Ebene der Internetprovider unterbunden | Internet-Service-Provider (ISP) | Eingeschränkt, einfach umgehbar |
| IP-Sperre | Blockade der Server-IP-Adressen im Netzwerk | Bundesnetzagentur / ISP | Höher, aber aufwändig bei CDN-Nutzung |
| Deep Packet Inspection (DPI) | Analyse und Filterung des Datenverkehrs anhand von Inhalten | ISP | Sehr hoch, technisch komplex |
| Suchmaschinen-Delisting | Entfernung aus den Suchergebnissen | Suchmaschinenbetreiber (z.B. Google) | Reduziert Auffindbarkeit erheblich |
Wer für ein öffentliches Glücksspiel wirbt, wird laut § 284 mit Freiheitsstrafe bis zu einem Jahr oder mit Geldstrafe bestraft. Im Übrigen ist auch die Teilnahme an unerlaubten Glücksspiel strafbar und kann bestraft werden (§ 285 StGB: Beteiligung am unerlaubten Glücksspiel). Die GGL selbst führt keine strafrechtlichen Verfahren.
Liegt eine entsprechende Erlaubnis vor, kann ein Antrag auf Sperrung direkt auf der Glücksspiel-Website gestellt werden. Weil konzessionierte Anbieter an ein zentrales Sperrsystem angeschlossen sind, gilt eine Sperre dann nicht nur dort, sondern bei allen anderen legalen Glücksspielangeboten vor Ort und im Internet. Eine kurzfristige Selbstsperre ist zudem über einen „Panik-Knopf“ auf der Website des Veranstalters möglich. Sie gilt sofort, jedoch nur für 24 Stunden. Nicht konzessionierte Glücksspiel-Websites bieten für Betroffene meist keine effektive Möglichkeit einer Spielersperre.
Nutzerinnen und Nutzer dieser Angebote können sich über Computerprogramme, die auf dem eigenen PC installiert werden müssen, eigenständig den Zugang zu diesen Webseiten sperren. Weitere Informationen zur Selbst- und Fremdsperre finden Sie hier. Eine Studie zeigt: Expert:innen tippten häufiger richtig als ein… Glücksspiel-Werbung im Netz kann problematisches Glücksspielverhalten begünstigen. Die Selbstsperre gilt als wirksame Maßnahme bei Glücksspielproblemen. Hier finden Sie Informationen zum Vorgehen, zu Vollzugsinstrumenten sowie zu Erfolgen der GGL gegen unerlaubtes Glücksspiel. Sie kann jedoch mögliche Verstöße an die zuständigen Staatsanwaltschaften melden und damit ein Ermittlungsverfahren anstoßen. Weitere Informationen dazu, wie hoch die Strafen für Spielende ausfallen können und welche Risiken und Konsequenzen mit der Teilnahme an unerlaubtem Glücksspiel verbunden sind, finden Sie in unserem FAQ „Teilnahme an illegalem Glücksspiel: Risiken und Konsequenzen für Spielende“. 459 illegale Internetseiten, die aufgrund von Untersagungsverfahren nicht mehr von Deutschland aus erreichbar waren 657 illegale Internetseiten, die aufgrund von Netzsperren nicht mehr von Deutschland aus erreichbar waren 165 illegale Glücksspielseiten, bei denen keine Zahlung durch gängige Zahlungsdienstleister möglich war (Payment-Blocking) Ausführliche Zahlen für das Jahr 2024 finden sich unter Publikationen der GGL im Tätigkeitsbericht 2024.
